為貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2024〕73號）要求，用好中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金（支持困難失能老年人等群體基本養(yǎng)老服務(wù)救助方向），做好對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體給予補(bǔ)助工作，推動(dòng)集中照護(hù)服務(wù)政策更多更公平惠及經(jīng)濟(jì)困難老年人，構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)模式和保障機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)，主要通過中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金渠道安排資金，對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體給予補(bǔ)助，并對收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合績效考核結(jié)果給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（一）集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象主要是納入廣西壯族自治區(qū)最低生活保障范圍且自愿入住自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人（經(jīng)評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）。實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的，不納入本救助范圍。

（二）集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級民政部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平按照分層分類社會救助體系的總體要求科學(xué)合理確定，不脫離實(shí)際，不超越階段。原則上，經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)爻鞘刑乩藛T基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難老年人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額確定，并相應(yīng)扣除經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的老年人護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。

（一）申請補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體可根據(jù)自身情況和個(gè)人意愿選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由個(gè)人或入住機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)所在地的縣級民政部門申請集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。對需要進(jìn)行失能等級評估的，縣級民政部門應(yīng)根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）組織開展評估。按照“先入住、后救助”原則，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后，經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體可以向民政部門提交身份證及復(fù)印件、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、有效繳費(fèi)憑證（或機(jī)構(gòu)同意緩繳證明）等材料，并填寫《集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助申請表》（附件1）。行動(dòng)不便或有其它特殊情況的可由家屬或入住機(jī)構(gòu)代為申請。由入住機(jī)構(gòu)代為申請的，應(yīng)與入住機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

（二）審核把關(guān)。受理申請的縣級民政部門應(yīng)當(dāng)對申請人實(shí)際入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、已獲得的最低生活保障金、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等相關(guān)情況進(jìn)行審核，并在其所入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)或縣級民政局官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。經(jīng)審核符合條件的，作出予以發(fā)放補(bǔ)助的決定，同時(shí)確定補(bǔ)助金額（附件1）。經(jīng)審核不符合條件的，作出不予發(fā)放補(bǔ)助的決定，同時(shí)書面告知理由（附件2）。

（三）資金發(fā)放。補(bǔ)助金原則上按月實(shí)行社會化發(fā)放，補(bǔ)助金從申請人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算，并于申請通過的次月起通過“一卡通”管理系統(tǒng)撥付至本人“一卡通”指定賬戶或補(bǔ)助對象授權(quán)確認(rèn)的賬戶。申請人于2025年1月1日前已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日的，其提出申請并經(jīng)審核符合條件的，補(bǔ)助金從2025年1月起算。本通知印發(fā)實(shí)施前已審核發(fā)放的救助補(bǔ)助，不再重新核發(fā)。符合補(bǔ)助條件并已領(lǐng)取補(bǔ)助金的補(bǔ)助對象，次月入住機(jī)構(gòu)未滿15日離世、經(jīng)評估不符合失能等級要求或不再入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，補(bǔ)助金按申請當(dāng)月核定補(bǔ)助金額的50%予以發(fā)放；入住滿15日后離世、經(jīng)評估不符合失能等級要求或不再入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，補(bǔ)助金按1個(gè)月予以發(fā)放。

（四）退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體因身體狀況發(fā)生變化，不再符合補(bǔ)助條件的，老年人、所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣級民政部門?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)組織開展評估，對不再符合補(bǔ)助條件的，及時(shí)作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金，同時(shí)書面告知理由（附件3，離世或不再入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除外）。老年人因經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合最低生活保障條件的，縣級民政部門在及時(shí)作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知老年人所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人，補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)放至漸退期結(jié)束。

（一）機(jī)構(gòu)要求。收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)滿足《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并具有收住中度失能及以上老年人的服務(wù)條件，不得采取分灶吃飯、分區(qū)隔離等做法區(qū)別對待收住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)收住特困供養(yǎng)人員的，不得降低特困供養(yǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住和服務(wù)情況及時(shí)錄入全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，并由系統(tǒng)推送至低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺。

（二）協(xié)議簽訂。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體簽訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》的同時(shí)，簽訂代扣代繳入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用協(xié)議，確保依照協(xié)議將集中照護(hù)補(bǔ)助金及時(shí)足額支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（三）績效管理?？h級民政部門要結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對象人數(shù)、對象類別、對象滿意度、日常抽查檢查、服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測等情況定期對當(dāng)?shù)厥兆〗?jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)，對收住重度、完全失能老年人類別比重高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大績效考核賦分?？h級民政和財(cái)政部門根據(jù)績效考核評分對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放績效補(bǔ)貼，績效補(bǔ)貼總額不得超過當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體實(shí)際發(fā)放集中照護(hù)補(bǔ)助金總額的30%，原則上以6個(gè)月為一個(gè)周期根據(jù)機(jī)構(gòu)申請審核發(fā)放。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用績效補(bǔ)貼資金按月對補(bǔ)助對象發(fā)放零花錢，為補(bǔ)助對象提供出行交通便利等服務(wù)?？冃аa(bǔ)貼資金從中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金列支。

（一）資金分配。自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳在分配中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金（支持困難失能老年人等群體基本養(yǎng)老服務(wù)救助方向）時(shí)，采取因素法分配，主要考慮需求因素和績效因素。其中，需求因素主要考慮各地經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體上年實(shí)際入住人數(shù)及當(dāng)年預(yù)計(jì)動(dòng)員入住數(shù)，績效因素主要考慮入住機(jī)構(gòu)績效考核評價(jià)結(jié)果、資金執(zhí)行效率等。

（二）績效考核。自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳將對資金實(shí)施目標(biāo)、支持對象、資金使用、信息公開等開展全流程監(jiān)管和績效評價(jià)，定期開展檢查，確保資金管理規(guī)范和使用高效。對收住救助對象人數(shù)多、救助對象滿意度高、制度機(jī)制建設(shè)完善、績效考核結(jié)果較好的市縣，將在下一年度資金分配時(shí)予以適當(dāng)激勵(lì)；對工作進(jìn)展較慢、救助對象反映問題較多、資金使用效率不高、評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在問題的市縣，將適當(dāng)調(diào)減下一年度補(bǔ)助資金。

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要高度重視并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，因地制宜組織開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作。自治區(qū)民政廳每年將組織專項(xiàng)檢查、交叉檢查等，按照不低于全區(qū)10%的縣（市、區(qū)）進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查內(nèi)容包括集中照護(hù)服務(wù)對象認(rèn)定工作以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等；設(shè)區(qū)市民政局要對不低于30%的縣（市、區(qū)）進(jìn)行隨機(jī)抽查。設(shè)區(qū)市民政局應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向自治區(qū)民政廳報(bào)送上一年度本轄區(qū)范圍內(nèi)集中照護(hù)服務(wù)救助情況匯總表（附件4）。各級民政部門要加強(qiáng)社會救助、社會事務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接，有序推進(jìn)服務(wù)類社會救助發(fā)展，其中：

養(yǎng)老服務(wù)職能部門要做好集中照護(hù)服務(wù)對象申請材料接收、資格審核、制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和確定補(bǔ)助額度等工作，主動(dòng)公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體就近選擇適合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；組織開展老年人能力評估，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供集中照護(hù)服務(wù)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測；配合財(cái)政部門做好集中照護(hù)服務(wù)對象補(bǔ)助分配、支付、監(jiān)管工作及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績效補(bǔ)貼發(fā)放工作；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委員等基層組織和基層工作人員及時(shí)了解最低生活保障家庭中老年人的生活狀況和集中照護(hù)服務(wù)需求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)政策宣傳。

社會救助職能部門要做好最低生活保障審核認(rèn)定工作，同時(shí)會同養(yǎng)老服務(wù)職能部門確定經(jīng)濟(jì)困難老年人集中照護(hù)服務(wù)對象范圍、認(rèn)定條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；配合養(yǎng)老服務(wù)職能部門及時(shí)了解最低生活保障家庭中老年人的生活狀況和集中照護(hù)服務(wù)需求，將動(dòng)態(tài)管理后不再符合最低生活保障條件的停保老年人信息及時(shí)共享養(yǎng)老服務(wù)職能部門。

社會事務(wù)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好服務(wù)對象困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼情況審核認(rèn)定工作。

（二）加強(qiáng)制度銜接。各地要將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)納入服務(wù)類社會救助清單，統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務(wù)等社會救助、社會福利政策以及醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度的有效銜接，避免資源錯(cuò)配和重復(fù)浪費(fèi)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體提供集中照護(hù)服務(wù)。要依托全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、廣西社會救助信息管理系統(tǒng)和廣西智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺等，共享數(shù)據(jù)、整合資源，加強(qiáng)協(xié)同、賦能基層，開展委托代辦、線上申請審核等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能便利化、供需對接精準(zhǔn)化、服務(wù)監(jiān)管智慧化。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。中央財(cái)政補(bǔ)助資金納入困難群眾救助補(bǔ)助資金統(tǒng)一監(jiān)管、分賬管理。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門要高度重視資金安全，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保原始憑證的真實(shí)性、審批程序的規(guī)范性、支付的合規(guī)性，不得提前支付、超額支付。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公開舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)套取騙取、擠占挪用、截留或滯留財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，將依法追究相應(yīng)責(zé)任，并按規(guī)定追回相關(guān)補(bǔ)助資金。造成嚴(yán)重不良社會影響的，將在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評，并加倍扣減中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門要主動(dòng)做好政策宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，鼓勵(lì)社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，引導(dǎo)慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作，對在工作推進(jìn)中遇到的突出困難和問題要及時(shí)上報(bào)。我區(qū)也將根據(jù)國家部署要求和實(shí)施情況調(diào)整完善政策措施。有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護(hù)范圍，參照本通知執(zhí)行。

本通知自公布之日起施行。《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（桂民規(guī)〔2024〕2號）同時(shí)廢止。

附件：

1.集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助申請表

2.集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助不予認(rèn)定告知書

3.集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助金調(diào)整（停發(fā)）告知書

4.集中照護(hù)服務(wù)救助情況匯總表

來源：廣西壯族自治區(qū)民政廳